التقرير، وهو الأول من نوعه حول هذا الموضوع، حمل عنوان «المركبات المستعملة والبيئة - نظرة عامة عالمية على مركبات الخدمة الخفيفة المستعملة: التدفق والمعايير واللوائح». وأوضح أنه بين عامَي 2015 و2018، تم تصدير نحو 14 مليون مركبة خفيفة مستعملة في جميع أنحاء العالم، 80% منها صُدّرت إلى البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. واستوردت البلدان الأفريقية النسبة الأكبر من هذه المركبات (40 %)، تليها بلدان في أوروبا الشرقية (24%)، وآسيا والمحيط الهادئ (15%)، والشرق الأوسط (12%) وأميركا اللاتينية (9%). وأشار التقرير إلى أن هولندا، من خلال موانئها، تعدّ أحد أهم مصدّري السيارات المستعملة من أوروبا. لكنه لفت إلى أن غالبية صادراتها من هذه المركبات لم تكن لديها شهادة صلاحية صالحة للسير في وقت التصدير، وأن عمر غالبية المركبات يُراوح بين 16 و20 عاماً، وأن معايير غالبيتها أقل من المعايير الأوروبية لانبعاثات المركبات (EURO4).
التقرير شمل 146 بلداً مستورداً (بينها لبنان)، ووجد أن لدى ثلثي هذه الدول سياسات «ضعيفة» أو «ضعيفة للغاية» لتنظيم استيراد السيارات المستعملة. وإلى زيادة الانبعاثات بشكل كبير ورفع نسب تلوث الهواء والتأثير السلبي في تغير المناخ التي يتسبّب بها استخدام السيارات القديمة، يضاف أيضاً تراجع نسب الأمان وزيادة إمكانية وقوع الحوادث على أنواعها. فقد بيّن التقرير أن المركبات المستعملة ذات الجودة الرديئة تزيد من حوادث السير، وأن كثيراً من البلدان التي لديها أنظمة «ضعيفة» أو «ضعيفة للغاية»، سجّلت معدلات عالية جداً من الوفيات الناجمة عن هذه الحوادث.
المديرة التنفيذية لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، إنغر أندرسن، سمّت تصدير البلدان المتقدمة سياراتها المستعملة إلى البلدان النامية بـ«تصدير المركبات الملوثة... وعلى البلدان المتقدمة أن تتوقف عن تصدير المركبات التي لا تستوفي معايير التفتيش الخاصة بالبيئة والسلامة والتي أصبحت غير صالحة للسير في بلدانها، فيما على البلدان المستوردة تطبيق معايير جودة أقوى». وشدّدت على أن اتباع المعايير البيئية في أسطول المركبات العالمي يشكّل «أولوية لتحقيق أهداف تحسين نوعية الهواء وحماية المناخ العالمي والمحلي».
غالبية صادرات أوروبا وأميركا واليابان من المركبات ليست صالحة للسير
لبنان، الذي تسمح أنظمته باستيراد السيارات حتى عمر ثماني سنوات ولم ينجح في ضبط التهريب، ليس بعيداً عن هذا التقييم. صحيح أنه ليست هناك دراسات دقيقة حول نسب تلوث الهواء التي يتسبّب بها قطاع النقل عموماً لعدم توافر أجهزة قياس ثابتة ومتنقلة بشكل كاف. ولكن يمكن الجزم أن الوضع، هنا، على درجة عالية من السوء، إذ لا تظهر اللوائح التي تصدر عن الجمارك أو عن مصالح تسجيل السيارات بشكل دقيق حجم السيارات المستوردة مع التمييز الدقيق في أعمارها. وبسبب الأزمة الاقتصادية، سُجّل أخيراً تراخِ في المعاينة الميكانيكية التي تُعتبر صمام الأمان لمراقبة الانبعاثات وضبطها، وتفلت في الرقابة مواصفات الوقود المستخدم في قطاع النقل. والأرجح، مع تفاقم الأزمة، أن تزداد الأمور سوءاً، إذ يتوقع أن يزيد الإقبال على السيارات المستعملة مع تراجع القدرات الشرائية للمقيمين، وهو ما تؤكده البيانات عن تراجع كبير في مبيعات السيارات الجديدة من كل الأنواع في السنوات الأخيرة.
التقرير دعا إلى اتخاذ إجراءات لسدّ الفجوات الحالية في سياسات الاستيراد والتنظيم من خلال اعتماد معايير الجودة الدنيا المنسقة التي تضمن مساهمة المركبات المستعملة في إنشاء أساطيل أنظف وأكثر أماناً في البلدان المستوردة. وأشار إلى أن البلدان التي نفّذت تدابير لإدارة استيراد السيارات المستعملة (ولا سيما معايير عمر المركبة والانبعاثات) تمكّنت من الوصول إلى مركبات مستعملة أكثر جودة، بما فيها السيارات الهجينة والكهربائية، بأسعار معقولة.
وفي هذا السياق، تطرّق إلى تجربة المغرب الذي لا يسمح باستيراد مركبات يتعدّى عمرها السنوات الخمس على أن تستوفي المعايير الأوروبية لانبعاثات المركبات. لكنه لم يشر إلى تسجيل هذا البلد نسب تلوث هواء مرتفعة بعد استبدال أسطول النقل العمومي بسيارات الديزل التي تستوفي المعايير الأوروبية، إذ تبيّن أنه مهما تحسنت المحركات ونوع الوقود وباتت الجزيئات الدقيقة المنبعثة غير مرئية... إلا أن ذلك لا يخفف من الانبعاثات القاتلة، لا بل ثبت أن تصغير حجم الجزيئات الدقيقة زاد من قدرتها على خرق الرئتين والتسبب بأمراض سرطانية!
كذلك، لم يشر التقرير إلى تجربة الأردن في فتح باب استيراد السيارات الهجينة (تعمل نصف بنزين ونصف كهرباء). إذ بينت التجربة الأردنية أن استيراد السيارات الهجينة الأميركية ذات الدفع الرباعي والمحركات الكبيرة لم يوفر كثيراً على الهواء بسبب كبر محركها واستهلاكها الكبير للوقود ووزنها.
ما هي المركبات الخفيفة؟
يصنف التقرير «المركبات الخفيفة» بأنها تلك التي لا يتجاوز وزنها الإجمالي 3.5 طن، وهي تشمل أيضاً سيارات الصالون وسيارات الدفع الرباعي والحافلات الصغيرة. ويتم تصنيف المركبات التي يزيد وزنها على 3.5 طن بأنها «مركبات ثقيلة»، وتشمل أنواعاً مختلفة من الشاحنات والحافلات.
أخطر الانبعاثات
يُعد قطاع النقل (ولا سيما أسطول المركبات الصغيرة السريعة النمو) مساهماً رئيساً في تلوث الهواء وتغير المناخ. وعلى الصعيد العالمي، يُعد مسؤولاً عن ربع انبعاثات غازات الاحتباس الحراري المرتبطة بالطاقة. وأخطر الانبعاثات من المركبات هو الجسيمات الدقيقة (PM2.5) وأكاسيد النيتروجين (NOx) التي تُعد من الأسباب الرئيسَة لتلوث الهواء في المناطق الحضرية.
اشترك في «الأخبار» على يوتيوب هنا